洛陽漢魏故城保護條例

第二條 本條例所稱漢魏故城，是指東漢、曹魏、西晉、北魏等朝代在本市行政區(qū)域內(nèi)的都城遺址。

第三條 市文物行政部門是漢魏故城保護的行政主管部門。市漢魏故城保護管理機構(gòu)具體負責(zé)漢魏故城的日常保護、管理和研究。

其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)，共同做好漢魏故城的保護工作。

偃師市、孟津縣、洛龍區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)成立漢魏故城保護協(xié)調(diào)委員會，由政府有關(guān)部門人民政府負責(zé)人、村民代表組成的漢魏故城保護協(xié)調(diào)委員會，協(xié)助市文物行政部門和漢魏故城保護管理機構(gòu)依法做好保護工作。

第四條 漢魏故城保護區(qū)分為保護范圍和建設(shè)控制區(qū)。

漢魏故城保護范圍，東至偃師市首陽山鎮(zhèn)白村至張村外郭城墻外50米南北一線；西至洛龍區(qū)白馬寺鎮(zhèn)齊郭村與分金溝村長分溝西沿南北一線；北至孟津縣平樂鎮(zhèn)上屯村外郭城廢墟北50米東西一線；南至偃師市石莊鎮(zhèn)王格？？村南東西邊界樁內(nèi)的區(qū)域。

漢魏故城建設(shè)控制區(qū)為保護范圍外延200米的帶狀區(qū)域。

第五條 漢魏故城保護范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)并確認的重要遺址為：

(一)內(nèi)城墻。位于翟泉、金村、保駕莊、韓旗屯、寺碑、龍虎灘村之間，現(xiàn)存北、東、西三面，共1.2萬米，寬30米；

(二)宮城。位于金村南部，面積1400米×660米；

(三)東周墓地。位于金村東北城墻內(nèi)，面積1200米×1000米；

(四)北魏永寧寺。位于龍虎灘村西北，面積301米×212米；

金永城位于翟泉村東北，面積1048米×255米；

(六)太學(xué)、辟雍、明堂、靈臺。位于大郊寨、朱格擋、太學(xué)村三村，面積1250米×800米；

（7）北魏洛陽大城市和白馬寺遺址。北起內(nèi)城西垣昌關(guān)門外的東西退水運河，南至隴海鐵路南側(cè)，東起齊云塔院東墻，西至白馬寺鎮(zhèn)至平樂村，面積1700米×1700米；

(八)租場、牛馬市遺址。南起寺碑村，北至保駕莊，西臨內(nèi)城東垣，東至寺碑村至保駕莊，面積800米×900米；

(九)東漢刑事墓地。位于西郊村西南部，面積250米×200米；

(十)東漢墓地。位于內(nèi)城西墻雍門外。 陳屯新村東2500米，面積190米×135米；

(十一)外郭城墻基遺址。

重要遺址應(yīng)當(dāng)按照考古發(fā)現(xiàn)或者研究成果及時補充。

第六條 市文物行政部門應(yīng)當(dāng)在漢魏故城的保護范圍、建設(shè)控制區(qū)和重要遺址設(shè)置保護標志、邊界樁等保護設(shè)施，任何單位和個人不得擅自移動或者損壞。

第七條 規(guī)劃建設(shè)、考古發(fā)掘、旅游開發(fā)、生產(chǎn)生活等活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

遺址所在地的單位和個人有義務(wù)保護漢魏故城，有權(quán)制止和舉報破壞漢魏故城遺址及其歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境的行為。

第八條 漢魏故城保護實行國家保護與社會保護相結(jié)合、有效保護與合理利用相結(jié)合的原則，確保漢魏故城及其歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境的真實性和完整性。

第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將漢魏故城的保護和管理納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，編制漢魏故城的保護規(guī)劃，納入本市土地利用和城市總體規(guī)劃。 漢魏故城保護區(qū)的其他規(guī)劃應(yīng)符合漢魏故城保護規(guī)劃。

第十條 在漢魏故城保護范圍內(nèi)，不得擅自進行與漢魏故城保護無關(guān)的工程建設(shè)、爆破、鉆探、挖掘。確需生產(chǎn)生活設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合漢魏故城保護規(guī)劃，依法辦理審批手續(xù)。

在漢魏故城建設(shè)控制區(qū)進行工程建設(shè)時，應(yīng)確保漢魏故城的安全，不得破壞漢魏故城的環(huán)境風(fēng)貌。建筑物或結(jié)構(gòu)的風(fēng)格、形式、高度、體積和色調(diào)應(yīng)符合漢魏故城保護規(guī)劃的要求。工程設(shè)計方案經(jīng)市文物行政管理部門批準后，報有關(guān)部門批準。

危害漢魏故城安全、破壞漢魏故城歷史風(fēng)貌、與漢魏故城保護展示不協(xié)調(diào)的現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)逐步拆除或者遷移。

第十一條 組織或者個人從事從事文物調(diào)查、勘探、考古發(fā)掘、學(xué)術(shù)研究的組織或者個人，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國文物保護法》的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并報漢魏故城保護管理機構(gòu)備案。

考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘后，應(yīng)當(dāng)及時向市文物行政管理部門提供勘探、發(fā)掘、出土文物清單和保護意見。出土文物應(yīng)當(dāng)及時移交市文物收藏單位收藏。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定出發(fā)。

第十二條 下列行為禁止在漢魏故城重要遺址上：

(一)拍攝有禁止拍攝標志的區(qū)域或文物；

(二)在文物建筑、構(gòu)筑物上涂污、刻畫、攀爬、張貼；

(三)非法傾倒、堆放垃圾、排污、排水；

(四)修建墓地、立碑；

(五)擅自建房建窯；鉆井、挖池、挖洞、挖渠、取土、墾荒等；

(六)存放易燃、易爆、腐蝕性等危害遺址安全的物品；

(七)擅自收集文物；

(八)其他危害遺址安全的違法行為。

第十三條 需要在漢魏故城拍攝出版物、影視節(jié)目、視頻產(chǎn)品的，拍攝人或者制作人應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，制定文物保護計劃，落實保護措施，接受漢魏故城保護管理機構(gòu)的監(jiān)督。

第十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將漢魏故城保護資金納入市財政年度預(yù)算，并及時撥付。隨著財政收入的增加，漢魏故城保護資金應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加。鼓勵國內(nèi)外社會團體和個人自愿捐款發(fā)展?jié)h魏故城文物保護。

漢魏故城的保護資金用，不得截留挪用，并接受市財政、審計等部門的監(jiān)督。

漢魏故城保護范圍內(nèi)國有非移動文物的用戶，必須每年安排必要的資金進行文物保護和修復(fù)，并接受市文物行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第十五條 市人民政府或者市文物行政部門應(yīng)當(dāng)對漢魏故城保護工作取得顯著成績的單位或者個人給予表彰和獎勵。

第十六條 違反本條例有下列行為之一的，由市文物行政管理部門或者其委托的漢魏故城保護管理機構(gòu)責(zé)令改正。情節(jié)嚴重的，依照下列規(guī)定處罰：

(一)違反第六條規(guī)定擅自移動、損壞漢魏故城保護標志、界樁等保護設(shè)施的，處二百元以下罰款；

（2）違反第十條第一款規(guī)定，在漢魏故城保護范圍內(nèi)進行與漢魏故城保護無關(guān)的工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘，處五萬元以上五十萬元以下罰款；擅自建設(shè)生產(chǎn)生活設(shè)施的，處二萬元以上一萬元以下罰款；違反第十條第二款規(guī)定，在施工控制區(qū)進行工程施工時，工程設(shè)計方案未辦理審批手續(xù)，破壞漢魏故城安全和歷史風(fēng)貌的，處五萬元以上五十萬元以下罰款；

(三)違反第十二條第(一)項規(guī)定的 200元以下罰款；違反第十二條第(二) （三）、 (四)項規(guī)定的，處500元以上2000元以下罰款；違反第十二條第(五)項、第(六)項規(guī)定的，處二千元以上一萬元以下罰款；違反第十二條第(七)項規(guī)定的，處五千元以上五萬元以下罰款。

違反本條例，對遺址及其保護設(shè)施造成損害的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，責(zé)令拆除違法建筑或者構(gòu)筑物，恢復(fù)遺址原狀；對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 違反本條例規(guī)定，市文物行政部門、漢魏故城保護管理機構(gòu)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究刑事責(zé)任。

漢魏故城所在地各級人民政府及其有關(guān)職能部門因工作失職造成遺址嚴重破壞的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 本條例自2006年12月1日起生效。市人民政府2001年7月16日公布的《洛陽漢魏故城保護管理辦法》同時廢止。