保護(hù)中國(guó)傳統(tǒng)村落的問(wèn)題

傳統(tǒng)村落曾經(jīng)是文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域邊緣化的一部分。許多傳統(tǒng)村落在現(xiàn)代化、城市化和新農(nóng)村建設(shè)中減少甚至消失。中國(guó)傳統(tǒng)文化的最后一個(gè)聚集地正面臨著城鎮(zhèn)后塵瓦解的危險(xiǎn)，中國(guó)豐富多彩的土地景觀逐漸變得相同。為了保護(hù)我們最后的傳統(tǒng)家園，國(guó)家啟動(dòng)了傳統(tǒng)村落的整體保護(hù)和利用。由于傳統(tǒng)村落規(guī)模小，自然文化生態(tài)相當(dāng)脆弱，如果大規(guī)模、高強(qiáng)度的干預(yù)行動(dòng)不當(dāng)，也足以摧毀一個(gè)村莊。在我看來(lái)，要保護(hù)好傳統(tǒng)村落，就要明確村落的性質(zhì)，不能把傳統(tǒng)村落當(dāng)成歷史城鎮(zhèn)；要找出村里存在的問(wèn)題，對(duì)癥下藥；此外，保護(hù)者需要敬畏文化遺產(chǎn)，不能因?yàn)閭鹘y(tǒng)村落數(shù)量多而匆忙處理。

面臨的問(wèn)題

根據(jù)個(gè)人對(duì)農(nóng)村現(xiàn)狀和問(wèn)題的了解，我認(rèn)為中國(guó)傳統(tǒng)村落的核心問(wèn)題主要有五個(gè)方面：

缺乏自組織能力

首先，中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村普遍失去了自下而上的傳統(tǒng)自組織能力。自上而下的國(guó)家統(tǒng)一取代了個(gè)性化的自組織行為，文化多樣性的土壤已經(jīng)轉(zhuǎn)化。中國(guó)近古時(shí)期的農(nóng)村地區(qū)主要由家族血緣關(guān)系組成。宗族的長(zhǎng)處、退休的農(nóng)村太監(jiān)和宗教人士在農(nóng)村自我管理中發(fā)揮著重要作用。盡管他的組織自上而下存在于國(guó)家，但他的組織也通過(guò)自組織發(fā)揮作用。20世紀(jì)50年代以后，中國(guó)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。其中一個(gè)變化是傳統(tǒng)的紳士和他們的有產(chǎn)階級(jí)被擊倒和消失，農(nóng)村管理是自上而下任命的干部。這些農(nóng)村干部本身就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的一員，只能向上級(jí)政府申請(qǐng)和籌集農(nóng)村建設(shè)資金。隨著時(shí)間的推移，國(guó)家政府已經(jīng)發(fā)布了資金、材料和指令來(lái)建設(shè)自己的農(nóng)村公益設(shè)施已經(jīng)成為一種習(xí)慣。而完全平均的村民，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都處于家里沒(méi)有錢的狀態(tài)，沒(méi)有錢來(lái)維護(hù)傳統(tǒng)村莊以前的公共建筑，原傳統(tǒng)村莊的公共設(shè)施和私人建筑面臨著年久失修、逐漸破壞的狀態(tài)。

▲四川丹巴縣蒲角頂

(對(duì)面是梭坡藏寨)

村莊凝聚力下降

其次，隨著國(guó)家現(xiàn)代化和城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，大量農(nóng)村人口涌向各級(jí)城鎮(zhèn)。原有農(nóng)村政權(quán)對(duì)農(nóng)村的控制能力下降，導(dǎo)致傳統(tǒng)村莊內(nèi)部凝聚力下降甚至喪失。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，農(nóng)村釋放的剩余勞動(dòng)力開(kāi)始大量轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，原本充滿活力的農(nóng)村逐漸成為只有老人和兒童的黃昏農(nóng)村。在村兩委村官的領(lǐng)導(dǎo)和管理下，當(dāng)這些人從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)時(shí)，企業(yè)雇主成為了他們的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)理，村官的權(quán)威被分解并下降。特別是在土地使用權(quán)固化、集體資產(chǎn)少甚至少的情況下，農(nóng)村干部與村民的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系減弱，村干部的作用更難發(fā)揮。目前，許多農(nóng)村社區(qū)已經(jīng)松懈，社區(qū)只有身體，傳統(tǒng)村莊的保護(hù)和發(fā)展缺乏強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)者。

▲貴州雷山縣小丹江苗寨

城鄉(xiāng)貧富差距加大

第三，中國(guó)農(nóng)村與城鎮(zhèn)的關(guān)系逆轉(zhuǎn)，新的城鄉(xiāng)關(guān)系導(dǎo)致城鄉(xiāng)貧富差距增加。過(guò)去，中國(guó)農(nóng)村的富人經(jīng)常住在農(nóng)村，有些人在城鎮(zhèn)也有自己的房子。雖然貧富差異嚴(yán)重，但城鄉(xiāng)差異不大。20世紀(jì)50年代土地改革后，土地平均分配，這自然是一場(chǎng)偉大的革命。然而，在中國(guó)人多地少的情況下，每個(gè)家庭分配的一小塊土地只能保證溫飽，沒(méi)有多余的資產(chǎn)建設(shè)，城鄉(xiāng)差異開(kāi)始增加。根據(jù)中國(guó)現(xiàn)行政策，農(nóng)村戶口的人在獲得城市戶口后，失去了回到農(nóng)村的可能性。退休后，他們只能在城市度過(guò)晚年，把積累的財(cái)富和資源留在城市里。今天，隨著城市化的不斷實(shí)施，大量農(nóng)村人在城市工作或創(chuàng)業(yè)。許多人把掙來(lái)的錢存起來(lái)，在城里買房定居。人才和資本資源不斷從農(nóng)村帶到城市。這些都導(dǎo)致了城鄉(xiāng)差距的不斷擴(kuò)大，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)越來(lái)越貧困和邊緣化。

▲貴州榕江縣腳車苗寨

固化農(nóng)村土地所有權(quán)

第四，農(nóng)村土地的兩權(quán)分離和長(zhǎng)期不變固化了農(nóng)村土地所有權(quán)，難以在傳統(tǒng)村莊建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善生活環(huán)境。現(xiàn)階段我國(guó)土地制度的基本特點(diǎn)是農(nóng)村繼續(xù)保留土地集體所有制，但將土地使用權(quán)和收益權(quán)分配給農(nóng)民，實(shí)行二權(quán)分立。由于兩權(quán)沖突等一系列原因，90年代中期以后，國(guó)家推廣了湄潭增人不增地，減人不減地的經(jīng)驗(yàn)，使農(nóng)民的土地使用權(quán)和收益權(quán)長(zhǎng)期不變。這是整個(gè)集體所有制的根本改革，使集體經(jīng)濟(jì)組織成員從土地所有權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)橹挥幸郧胺窒硗恋氐娜耍词惯@個(gè)人不存在。土地使用權(quán)長(zhǎng)期不變，逐步加強(qiáng)使用權(quán)，削弱所有權(quán)，導(dǎo)致農(nóng)村土地和宅基地固化，村集體或國(guó)家有關(guān)部門將廢棄土地、無(wú)人居住地調(diào)整到農(nóng)業(yè)和生活，或作為提高村民生活質(zhì)量的公共場(chǎng)所，也難以做到。

▲廣東開(kāi)平倉(cāng)東村李卓文攝

縮小文化差異

第五，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和城鄉(xiāng)一體化的影響，由于地理分離，原區(qū)間、城鄉(xiāng)、農(nóng)村的文化差異迅速縮小，多元化農(nóng)村逐漸變得單調(diào)。隨著鄉(xiāng)村公路、村通信國(guó)家計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，幾乎所有村莊都有電燈照明、電話通信、電視接收，甚至互聯(lián)網(wǎng)，村民可以看到和聽(tīng)到國(guó)內(nèi)外新聞，了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，了解國(guó)家政策。農(nóng)村正被公路、電線、電波連接到城鎮(zhèn)，與世界其他地方相連。這種跨自然隔離的道路建設(shè)和信息管道的建立，使原本相對(duì)隔離的村莊不那么封閉，改變了村莊的生態(tài)環(huán)境。這種變化也必然導(dǎo)致農(nóng)村的許多方面向城鎮(zhèn)靠攏，使各種傳統(tǒng)村落文化景觀逐漸走向單一。

保護(hù)對(duì)策

面對(duì)傳統(tǒng)村落存在的問(wèn)題，在深入了解這些傳統(tǒng)村落性質(zhì)和問(wèn)題的前提下，從事傳統(tǒng)村落保護(hù)的相關(guān)方面，在現(xiàn)有國(guó)家土地制度和農(nóng)村制度的框架內(nèi)，尋求多元化土地和宅基地權(quán)益的解決方案，找到適合傳統(tǒng)村落資源條件的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向，構(gòu)建能夠真正引導(dǎo)村民走上保護(hù)與發(fā)展相結(jié)合的組織結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，有條件考慮傳統(tǒng)村莊的村莊布局、歷史建筑、基本農(nóng)業(yè)用地和森林草原的保護(hù)，以及宜居民居的改造、整體風(fēng)格的維護(hù)和傳統(tǒng)文化的繼承。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)注意以下問(wèn)題：

充分了解傳統(tǒng)村落的性質(zhì)，保護(hù)農(nóng)村賴以存在的農(nóng)地

傳統(tǒng)村莊是以家庭農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的聚落。雖然村民只靠田地收獲很難致富，但他們需要在主營(yíng)業(yè)務(wù)之外有另一份兼職工作，非農(nóng)業(yè)收入往往超過(guò)農(nóng)業(yè)收入。然而，傳統(tǒng)村落畢竟屬于農(nóng)村，失去了傳統(tǒng)村落的農(nóng)田，很難再屬于農(nóng)村。中國(guó)幅員遼闊，環(huán)境多樣。傳統(tǒng)農(nóng)村也有多元化的農(nóng)業(yè)模式。這些生業(yè)差異是文化多樣性的基礎(chǔ)。沒(méi)有多元化的農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)文化的多樣性將失去繼承的土壤。因此，傳統(tǒng)村莊的保護(hù)不僅要保護(hù)村民的居住地，還要保護(hù)村民生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)用地，將基本農(nóng)業(yè)用地納入保護(hù)范圍，制定基本農(nóng)業(yè)用地的保護(hù)規(guī)定，確保這些農(nóng)業(yè)用地不轉(zhuǎn)讓給其他用途。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，傳統(tǒng)村落的保護(hù)需要整體保護(hù)理念，保護(hù)與發(fā)展相結(jié)合，保護(hù)規(guī)劃需要與發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。更好地利用受保護(hù)的農(nóng)田，發(fā)揮更好的經(jīng)濟(jì)效益，努力實(shí)現(xiàn)保護(hù)和發(fā)展的雙贏局面。

▲山東鄒城上九山村街景

尋求國(guó)家農(nóng)村政策的支持，努力縮小城鄉(xiāng)差距

和其他農(nóng)村一樣，傳統(tǒng)村落一方面存在人多地少的矛盾，另一方面也存在人走村空的問(wèn)題。既要有政策鼓勵(lì)農(nóng)村多余勞動(dòng)力脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在城市謀生，又要有措施補(bǔ)償那些不再務(wù)農(nóng)的土地轉(zhuǎn)讓給務(wù)農(nóng)村民，促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)，對(duì)于那些離開(kāi)農(nóng)村到城市工作和生活的村民，我們也應(yīng)該研究一些鼓勵(lì)他們成功或退休后回到家鄉(xiāng)的機(jī)制，把在城市工作或創(chuàng)業(yè)積累的財(cái)富帶回農(nóng)村，以便他們的祖先可以得到更好的維護(hù)和修復(fù)。只有在一定比例的當(dāng)?shù)卮迕窭^續(xù)在農(nóng)村生產(chǎn)生活，只有在村民經(jīng)濟(jì)狀況和生活水平有相當(dāng)大的提高，調(diào)動(dòng)村民保護(hù)傳統(tǒng)文化的熱情，真正保護(hù)村物質(zhì)遺產(chǎn)，繼承村傳統(tǒng)文化。未來(lái)深化農(nóng)村改革的重要組成部分是形成相關(guān)的農(nóng)村政策和機(jī)制，也是保護(hù)傳統(tǒng)村落的前提。

▲浙江松陽(yáng)平田村

根據(jù)不同的環(huán)境資源條件，探索多種管理模式

傳統(tǒng)村落是文化遺產(chǎn)的重要組成部分。被列為各級(jí)文物保護(hù)單位（主要指村內(nèi)文物建設(shè)部分）、國(guó)家傳統(tǒng)村、各級(jí)歷史文化村、中國(guó)文化遺產(chǎn)預(yù)備名單和世界遺產(chǎn)名單，是人類共同的文化遺產(chǎn)，保護(hù)這些傳統(tǒng)村不僅是村民的義務(wù)，也是國(guó)家和各級(jí)地方政府的責(zé)任。根據(jù)傳統(tǒng)村落的位置、經(jīng)濟(jì)狀況和自組織能力，可以采取不同的經(jīng)營(yíng)管理模式：如國(guó)家購(gòu)買傳統(tǒng)村落土地，使傳統(tǒng)村落資產(chǎn)全民化，政府承擔(dān)傳統(tǒng)村落保護(hù)責(zé)任；如加強(qiáng)傳統(tǒng)村落土地等資產(chǎn)的集體所有權(quán)，削弱個(gè)人使用權(quán)，以傳統(tǒng)村保護(hù)為主要指標(biāo)，評(píng)價(jià)村兩委員會(huì)績(jī)效；如傳統(tǒng)村民成立合作社或股份公司，在政府監(jiān)督下承擔(dān)傳統(tǒng)村保護(hù)責(zé)任。此外，傳統(tǒng)村落的保護(hù)和管理，如外國(guó)公司租賃土地發(fā)展某一產(chǎn)業(yè)、村民精英租賃土地加盟、村民傳統(tǒng)家庭農(nóng)業(yè)基于現(xiàn)狀等，也應(yīng)根據(jù)情況進(jìn)行研究和探索。

▲貴州肇興傳統(tǒng)村落陸錦宏拍攝

加強(qiáng)傳統(tǒng)村落的組織建設(shè)，調(diào)動(dòng)各方參與的積極性

鑒于我國(guó)農(nóng)村自組織能力幾乎消亡，其組織能力也在下降，相當(dāng)數(shù)量的傳統(tǒng)村落忽視了管理，加強(qiáng)了傳統(tǒng)村落的組織建設(shè)特別必要。在傳統(tǒng)村落所在地政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)村兩委員會(huì)建設(shè)，選拔或任命真正關(guān)心家鄉(xiāng)發(fā)展的農(nóng)村精英作為村兩委員會(huì)，充分調(diào)動(dòng)村老年協(xié)會(huì)、婦女協(xié)會(huì)和傳統(tǒng)村長(zhǎng)，形成廣泛代表輿論的管理協(xié)調(diào)機(jī)制。上級(jí)政府和政府部門、外國(guó)專業(yè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人都應(yīng)該在村里發(fā)揮作用。在一個(gè)小小的傳統(tǒng)村莊里，避免各種外來(lái)干預(yù)，造成不必要的混亂。特別是地方政府應(yīng)該注意的是，保護(hù)傳統(tǒng)村莊的基本目的是保護(hù)我們最終的精神家園、文化傳統(tǒng)和土地景觀，而不是創(chuàng)造一個(gè)旅游景點(diǎn)來(lái)賺錢。不當(dāng)引導(dǎo)簡(jiǎn)單的旅游模式最終可能導(dǎo)致傳統(tǒng)村落的毀滅。

▲湖南通道縣平平村高平小寨

注重傳統(tǒng)村落的結(jié)構(gòu)要素，采用系統(tǒng)論規(guī)劃建設(shè)

傳統(tǒng)村莊規(guī)模較小，但它是一個(gè)由不同位置、功能和相關(guān)元素組成的不斷變化的系統(tǒng)。每個(gè)地區(qū)和民族不同自然環(huán)境的村莊可以被視為一個(gè)大系統(tǒng)。各民族和地區(qū)的村莊和村莊是這個(gè)大系統(tǒng)中的一個(gè)系統(tǒng)。保護(hù)傳統(tǒng)村莊是為了保護(hù)整個(gè)系統(tǒng)的完整性，而不僅僅是為了保護(hù)一些因素。對(duì)村莊結(jié)構(gòu)和個(gè)別因素的任何外部干預(yù)都可能導(dǎo)致相關(guān)因素和結(jié)構(gòu)的變化，從而導(dǎo)致聯(lián)動(dòng)變化。因此，對(duì)改變村莊自然變化的任何個(gè)別因素都要非常小心。建議重點(diǎn)選擇具有一定自然邊界、文化遺產(chǎn)保存條件的村莊作為區(qū)域傳統(tǒng)村莊的代表，分層規(guī)劃、核心村、基本村、外圍村制定并采取不同的保護(hù)管理規(guī)定和措施，可能不會(huì)導(dǎo)致保護(hù)傳統(tǒng)村莊突然站在現(xiàn)代村莊。